中国国民の努力によって中国が過去４０年間で歴史的な経済的変革を遂げた事を評価する一方、中国の指導者である習近平国家主席を非難。「習主席の下、中国共産党は国内ではより抑圧的に、海外ではより攻撃的になっている」とした。その上で、バイデン政権はあらゆる問題で中国政府との直接対話を強化する用意があり、中国当局が懸念に対処する行動をとれば「積極的に対応する」と表明。
「しかし、中国政府による軌道修正をあてにする事はできない。そのため、オープンかつ包括的な国際システムに向けた我々のビジョンを推進するため、中国政府を取巻く戦略的環境を形成していく」とした。更に「中国政府は台湾と世界各国との関係を断ち切り、国際組織への参加を妨げるなど威圧的な態度を強めている」とし、中国軍がほぼ毎日、台湾近辺で活動している事で安定性が大きく損なわれているとした。