イランは中ロに一段と接近し、中ロ側はユーラシア大陸での影響力を広げるのが狙い。同機構は米国への対抗軸としての性格が強まるとみられる。SCOは中ロと旧ソ連・中央アジア4カ国（カザフスタン、キルギス、タジキスタン、ウズベキスタン）が2001年、国境の安定と安全保障での協力を目的に上海で設立した。17年にインドとパキスタンが加盟し、創設20周年の今年、オブザーバー国だったイランの加盟を承認する方針。ただ、インドなどは実際の加盟まで2年ほどかかった。